聚焦 | 电力行业碳达峰落实情况及建议

来源:新华网 发布时间:2022-03-30 09:27 关键词: 碳达峰
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基于我国能源结构偏煤、电力结构重碳的特点,电力行业已经成为我国碳达峰与碳中和主要战场之一。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》对电力行业提出了具体目标和任务。


2021年我国电力行业呈现发电装机容量稳定增长、结构持续优化;非化石能源发电量大幅增长,但煤电仍是安全保供主要电源的特点。


从装机容量来看,非化石能源发电装机容量快速增长。截至2021年底,非化石能源发电装机容量11.2亿千瓦,同比增长13.4%,其中风电同比增长16.6%,太阳能发电同比增长20.9%,水电同比增长5.6%,核电同比增长6.8%。而煤电装机容量为11.1亿千瓦,同比增长仅为2.8%。从新增装机容量来看,全国新增17629万千瓦,其中新增非化石能源发电装机容量占新增总容量的78.3%。


从装机结构来看,截至2021年底,全国发电装机总容量23.8亿千瓦,其中煤电装机容量占总发电装机容量的比重为46.7%,非化石能源发电装机容量占总装机容量比重为47.0%,首次超过煤电。


从发电量来看,非化石能源发电量2.90万亿千瓦时,同比增长12.0%,其中并网太阳能发电、风电发电量同比分别增长25.2%和40.5%。煤电发电量5.03万亿千瓦时,同比增长8.6%。


从发电结构来看,非化石能源发电量占总发电量的比重为34.6%,同比提高0.7个百分点。煤电发电量占总发电量的比重为60.0%,同比降低0.7%。


从风电、太阳能发电装机容量来看,2021年净增1亿千瓦,共达到6.4亿千瓦,按此发展速度,在2027年即可提前完成装机目标,2030年预计可达到16亿千瓦。从水电装机容量来看,2021年从3.7亿千瓦增长到3.9亿千瓦,净增2000万千瓦,已完成“十四五”任务的50%。从抽水蓄能电站装机容量来看,2021年从3149万千瓦增长到3639万千瓦,净增490万千瓦。


基于目前我国电力行业的发展状况和碳达峰碳中和的目标要求,笔者建议如下。


一是合理控制煤电,在安全保供前提下降低碳排放量增速。煤电以仅46.7%的装机容量,提供了全国60%的发电量,在非化石能源为主的电力结构全面系统建立前,煤电仍是我国的基础电源和最主要电源。因此,在2030年前,煤电专项的主要内容是在安全保供前提下,统筹规划、科学设计,通过重点地区、关键机组的节能降碳改造、灵活性改造、供热改造,以最小的改造代价,助力新能源电力消纳,降低电力行业碳排放量增速,为达峰后降碳奠定坚实基础。对于新增煤电机组要实现上大压小、淘汰落后,力争实现增机不增碳。


二是强化保障措施,提高新能源消纳比例。建立煤炭和电力企业合作共赢机制,着力完善煤炭和电力的上下游矛盾。通过绿色金融手段,加强零碳、负碳技术研发、示范及应用。统筹完善煤电调峰等辅助服务的价格机制,探索燃煤机组与风光储发电耦合发展模式。进一步强化绿证、绿电交易在新能源消纳领域的重要作用,通过碳排放权交易助力煤电机“三改联动”进展。作者单位:中国石油大学(北京)


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