电力市场化

2015年启动的新一轮电力体制改革已经走过了九个年头。2020年以来，随着“碳达峰、碳中和”和“构建新型电力系统”等目标的提出,电力市场体系建设也被赋予了支持新能源加速发展、推动电力系统低碳转型、支撑新型电力系统构建的新任务。

随着电网快速发展，特高压大电网运行、大容量远距离送电、分布式电源接入及优质服务等对电网调度运行的连续性、可靠性提出了更高要求。电网安全风险预警预控、清洁能源消纳压力、电力市场化改革等，调度机构不断推进自身的规范化、流程化、精益化管理，实现传统调度业务的在线化、智能化转型。针对以上实际，国家电网公司开展了备用调度（简称备调）体系建设，提高了电网调度抵御各类事故和社会突发事件的能力，保证了电网调度的其不间断运行。 2008 年以来，国家电网公司所属各级调控机构按照总部统一部署，开展了备用调度的建设工作。到 2017 年底，公司总部及 6 个分部、除蒙东外的 26 家省公司和 310 家地市公司完成了备调建设。备用调度在数据层面实现了实时数据采集处理的备用，在技术系统层面实现了电网运行监控功能（SCADA）的备用，在业务功能层面实现了调度运行业务的备用，初步建成了覆盖国、分、省、地（县）各级调度机构的备用调度体系，为公司电网应急状态下连续不间断开展调控业务提供有力的保障，公司电网调控机构的应急防灾能力得到较大程度的提升。

3月31日，四川省发布关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见，意见中提到，深化能源体制机制改革。加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，着力扩大和创新电力市场化交易。

5月5日，重庆市经济和信息化委员会公开征求对《以实现碳达峰碳中和目标引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022-2025年）（征求意见稿）》的意见，意见指出，推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大电力市场化交易规模。

成立六年来，广西电力交易中心从无到有，电力市场化交易规模不断扩大，市场机制及体系日趋完善，交易品种逐步丰富，信息披露公开透明，形成了涵盖发、输、售、用电企业竞争充分、多元有序的广西电力市场格局。

电网是国民经济发展与社会稳定的重大基础保障，电网安全关系国计民生。随着广东经济持续发展，广东电网已成为全国负荷规模最大的省级电网、全球最复杂的交直流受端电网，电网安全运行面临在线分析计算效率低、低频振荡溯源难、风险感知与评估手段不足、实时调峰调频压力大等严峻挑战；广东地区台风、雷暴等自然灾害频发，给电网带来了巨大的安全运行压力；节能减排、电力市场化改革、粤港澳协同运行等对电网运行提出了更高的要求。传统调度系统面临极大的挑战，亟须突破超大负荷规模下复杂大电网调度运行关键技术。本项目属于电气工程领域，涉及电力系统、信息技术等专业。本项目突破了超大负荷规模下复杂大电网并行计算、风险感知、振荡溯源和精益调度等关键技术并完成工程应用。

​北京市城市管理委员会发布关于印发北京市2024年电力市场化交易方案、绿色电力交易方案的通知。北京市2024年电力市场化交易方案提出，2024年，北京市电力市场化交易总电量规模拟安排840亿千瓦时，其中，直接市场交易规模280亿千瓦时，电网代理购电规模560亿千瓦时。

初步形成了多元化电力市场体系在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等一些地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。 积极探索了电力市场化交易和监管相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省跨区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得积极进展，电力监管积累了重要经验。

项目为电力体制改革类管理咨询研究课题。主要开展了七大方面的研究：一是研究分析我国政策性交叉补贴的现状和问题；二是研究我国电价交叉补贴的特征及影响原理；三是构建电价交叉补贴测算模型并进行实证测算；四是构建电价交叉补贴对社会经济的影响量化模型，并进行实证评估；五是研究国外电价交叉补贴解决实践经验；六是研究我国电价交叉补贴的解决思路和路径；七是研究现阶段政策性交叉补贴的管理模式。取得了六大方面的创新突破：一是系统的提出了我国电价交叉补贴的特征，为研判交叉补贴的影响提供了理论支撑；二是构建了基于合理比价法和分电压等级分用户类别合理电价水平法的交叉补贴测算模型，测算了我国各类电价交叉补贴额度，为政府部门和电网企业明晰交叉补贴规模提供量化工具和参考；三是构建了交叉补贴影响的量化模型，进行了实证分析，为制定解决交叉补贴路径提供重要参考；四是提出了我国政策性交叉补贴的解决思路和措施，为制定解决交叉补贴政策提供了重要支撑；五是设计了我国解决交叉补贴问题的实施路径，为政策的制定提供参考；六是建立了包含管理原则、职责分工、征收管理、使用管理以及申报流程的交叉补贴管理模式，为政府和电网企业现阶段有效管理交叉补贴提供重要参考。 在社会效益方面，具有较强的政策实用性，形成了较大影响力：一是成果被国家发改委采纳，并上报中办、国办，为国家在电力体制改革的战略决策中提供参考；二是研究成果在国家发改委的政策文件中得到了广泛采纳和应用；三是研究成果为电网企业引导和应对改革提供了重要支撑；四是通过《研究专报》、汇报材料等形式上报原国家电网舒印彪总经理、李汝革总会计师等公司领导，有效支撑了国家电网公司党组战略决策。推动了科学的电力体制改革进程，现实意义重大。妥善解决政策性交叉补贴问题是电力体制改革的“重中之重”，受到国家和电力行业领导的高度重视。我国政策性交叉补贴的范围广、标准高、金额大，造成电力用户政府定价水平与实际供电成本严重偏离，扭曲了价格信号，制约了电力市场化改革，研究提出的我国电价交叉补贴的解决机制和管理模式成果，为科学合理解决我国电价交叉补贴问题提供了技术支撑和可行路径，促进了我国电力市场化改革和电价改革的平稳推进和相关政策的制定。

2018年11月20日~2019年1月17日，包括云南在内共21个省级交易区域发布了2019年电力市场化交易实施方案、工作安排或者是事项通知。就发布方式来看，云南、贵州、蒙东、江西、山西、上海、翼北、安徽8地发布了交易实施方案、对交易全流程有较为完整的介绍，其余13个交易区域发布了工作安排或者事项通知，对2019年的交易安排进行简要介绍，并规定未尽事宜以中长期交易规则为准。从印发机构来看，包括云南在内的7个交易区域由省发改委能源局发布，蒙东、广西等5个交易区域由省工信厅发布，广东、重庆由经信委发布，贵州、上海等4地由多机构联发，北京由城市管理委员会（2016年成立，整合之前市政市容委全部职责，发改委相关的煤、电、油、气日常职责还有园林绿化局、水务局的部分职责）发布，新疆、陕西由交易中心直接发布。