管理体系构建

当前，监管政策日趋严格、资本市场复杂多变是资金工作面临的新形势，资金安全管理要求、助力公司高质量发展是资金工作承担的新任务。项目基于内部资本市场、产融结合、司库管理等理论方法，吸收国内外优秀企业的管理实践经验，形成了一整套系统完整的大型企业集团资金管理的理论框架，建立了公司资金管理外部对标分析和内部效率评估的模型方法，创新性构建了包含一套公司级集团账户、两个结算池（收款结算池、付款结算池）、融通三大市场（内部资金市场、境内资本市场、境外资本市场）、构筑三维立体安全防线（三个主体、三种工具、三类风险）的“1233”新型资金管理体系。新体系与之前的资金集约化管理既一脉相承，又与时俱进，是资金管理理念和定位、思路和方法、技术和路径的全方位优化升级，扩展和丰富了企业财务管理和资金管理的理论内涵和典型实践，成功解决了复杂企业集团资金管控难题，全面提升了公司资金本质安全的保障能力，推动资金在更大范围内实现优化配置，促进各级财务与业务在更深层次进行双向融合，真正实现了资金存量“看得清”，流量“管得住”，风险“控的严”。 项目研究形成1份研究报告、1套案例库、5份配套实施方案、1份应用手册。 依托课题成果，共出台（部室）制度文 件 25 份、签报3 3 份，发表国网内参专报3 3 篇、软件著作权1 1 项、期刊论文5 5篇、公司专刊1 1 篇、国资委信息专刊1 1 篇，获得了公司领导的高度认可和重要批示。为深入落实研究成果，公司成立了以总经理为组长总会计师为副组长、相关部门(单位)负责人为成员的资金管控优化提升工作领导小组，在全公司系统内进行“1233”新体系的全面部署和推广应用，并取得显著成效。项目累计效益超过百亿。截至2019年5月，内部融资规模提高至3667亿元，较2016年末增长一倍多，有效减少了外部融资需求。2018年在全年完成固定资产投资预算支出4213亿元情况下，实现年末带息负债余额自2012年以来首次下降，资产负债率达到56.6%，低于央企平均水平9.1个百分点。年度内部封闭结算规模超过6万亿，实现结算零差错；中国电财日均备付率约15%，远低于行业水平40%左右的水平。 研究成果在央企中进行了宣传推广，在国资委组织的中央企业资金管理现场会、央企大额资金动态监测工作会等重要会议上，公司作为典型经验进行了专题发言，管理经验在国资委专刊印发。国务院国资委财务监督局局长邬红兵，人民银行、中电联、社科院、中国投资协会、财政部财科所等验收专家对课题给予高度评价，一致认为研究成果在大型企业集团资金管理方面达到国际领先水平。

适应新时代卓越城市对电缆运维的要求，建成高压电缆精益化管理综合平台，推进泛在物联网建设，完善以卓越绩效评价为基础的全过程质量管控体系，全面提升电缆管控能力，建设国际一流高压电缆精益管理示范城市。 弘扬敬业专注、精益求精的工匠精神完善制度标准体系，强化标准规范执行力度，把严细实的理念贯穿到业务开展全环节、制度执行全过程，强化首台首套、施工工艺等关键环节管理实现管理规范化、作业标准化、管控信息化。

党中央、国务院高度重视安全工作，习总书记指出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第-的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。为我们做好安全工作提供了强大的思想理论武器和根本遵循。 电网连接千家万户、渗透各行各业，是关系国计民生和国家能源安全的重要基础设施，保障电网安全，是我们必须牢牢扛起的政治责任、经济责任和社会责任。随着电网系统装备的自动化程度越来越高，电网系统运维也变得越来越复杂和精细，一旦发生电网安全事故，居民的日常生活、企业的生产运作以及社会的安定都会受到影响，并给社会造成巨大的经济损失。 随着电力体制改革不断深入，电力员工在追求个人价值的同时，也承担着工作和生活带来的压力。尤其是长期在一-线岗位工作、承担着高安全风险的相关岗位人员，其心理负担和精神压力更加显著，心理健康问题也日益突出。由此引发的一系列心理问题，成为电网安全生产的隐患之一。为有效解决员工心理问题对电网安全生产的影响，亟需加强一线员 工安全心理品质建设，构建科学有效的安全心理品质管理体系。 该成果有针对性地分析电网企业一线员工心理需求及调适方法，努力探索提升电网企业- -线员工安全心理品质的管理方式，构建良好的安全生产环境，完善安全心理品质管理体系建设，提高电力企业工作效率、降低带电系统事故发生率，提升员工工作生活幸福感，保障国家和人民生命财产安全。

乌鲁木齐公司更加注重员工个性权益的诉求主张，而公司服务员工的能力与实际需要还存在差距，一是组织管理的基础不够扎实，二是职工创新成果数量与质效等方面存在滑坡，三是少数工作组织担当作为的精气神不足，亟待加强纪律作风建设。公司创新构建以“和谐吾电、共同发展”为核心目标，以管理提效、阵地提级、基层提振、服务提升、队伍提质为重点的“一核五维”员工成长保障管理体系，为公司战略目标落地提供坚强支撑和有力保障。突出自身建设，实现管理提效。全面加强组织架构、工作机制、工作方式建设，使公司成为学习型、服务型、创新型的员工组织，进一步实现管理提效。创建服务中心，实现阵地提级。依托6大实体服务场地与线上服务APP，以网实深度结合，建成以网络化服务为主体、实体职工服务中心为支撑、应用终端全覆盖的全天候、一站式、立体化职工服务体系。整合诉求管理，实现基层提振。通过采取建立诉求寻访机制、畅通诉求表达渠道、优化诉求服务流程等新举措，整合职工诉求管理，高效解决基层诉求难题。满足美好需求，实现服务提升。以职工服务中心为载体，精准把握员工需求，有序推进班组减负，多维度、全方位落地员工服务措施，有效促进服务提升。助力建功立业，实现队伍提质。以竞赛驱动、模范驱动、能力驱动为抓手，不断提升员工技能、发挥示范引领效应、全面提升队伍素质，促进员工成长成才，实现队伍提质。以职工服务为中心，从组织自身建设、服务载体打造、服务水平提升、高素质人才培养等方面，创新构建“一核五维”员工成长保障管理体系，提升公司员工服务满意度，造就公司高素质员工队伍。为电力行业其他企业员工成长保障体系建设提供指导和借鉴，具有很大的推广应用价值。

为贯彻落实习近平总书记在视察中办时提出的“五个坚持”工作要求，全面提升信息工作水平，更好地服务公司改革发展全局，国家电网有限公司创新提出建立“421”信息工作体系，即以选题策划、信息会商、协同工作、通报考核“4 个机制”为重点，以信息人才队伍、信息资源共享库“2 个建设”为保障，以信息管理平台“1 个平台”为载体，形成包含操作层、保障层、工具层的科学管理系统。一体化运作方面，按照“总部统筹、分级管理”原则，统一信息情报收集与报送口径，协同总部部门，调动省市公司、直属单位，联动国内外高端智库，分层次收集具有深度价值的信息情报，支撑公司 3 个核心刊物。标准化设计方面，区分各层级业务类别和特点，统筹兼顾标准化要求和个性化需求，形成选题策划等 4 个机制典型方案，自上而下建立标准统一、灵活适用的信息工作运作模式。精益化管理方面，以信息工作流程为主线，按照计划、执行、检查、改进的“PDCA”循环，重构信息工作制度规范，实现“纵向贯通、横向协同、顺畅高效”的闭环管理。信息化支撑方面，整合办公系统人才、资金、技术和信息资源，强化统一领导、统一规划、统一标准，按照“先试点、后推广”的思路推进平台建设，建成“功能完善、界面友好、操作便利”的信息管理平台。 该体系在国网系统各省、地市和县公司推广应用以来，取得显著成效，实现了公司系统信息工作机制和流程再造，相关做法得到中央办公厅、国务院国资委领导充分肯定，为中央企业信息管理体系架构设计、信息工作模式重构提供了重要参考。争取政策支持方面，新一轮农网升级改造、电力援疆援藏、发展三峡坝区岸电等 50 余期专报信息，得到习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人批示肯定，信息成为领导同志了解公司工作的重要渠道，事关公司改革发展大局和制约电网发展的重大问题得到有力支持。辅助公司党组决策方面，由简单的情况收集、汇总，转为深度分析研判，进一步强化前瞻性、苗头性问题的捕捉和分析，及时提出应对和决策建议，“海水抽水蓄能技术与应用展望”等内参得到公司董事长批示，为党组出台重大决策提供了重要参考。支撑公司运营方面，及时传达国家有关政策要求和公司党组决策，加大典型经验交流力度，引导各级单位将思想和行动统一到党组部署上来。省公司主要负责人在公司动态上批示 120 余次，生产经营管理中典型做法得到有效借鉴和宣传普及，有力提升公司集团化运作水平和企业运转效率。

三门核电参照美国南方电力的管理制度并结合AP1000新机组的特点，建立一套独具特色且科学有效的生产工作风险管理体系，在机组首循环的运作过程中逐步优化和成熟。风险管控的主要措施如下：风险分类定级，梯度分级管理、编清单定闽值，定量定性识别、层层独立审查，评估保守规范、通用缓解行动，最少推荐行动、T计划流程管控，风险节点管理、定保护列保护设备，确保完余可靠、概率安全评价，实时定量计算、风险挑战制度，细节挑战重缓解、带班领导制度，安全巡视全覆盖、周末风险审查，全面审视无遗漏。对于三门核电风险管理体系中的创新点和良好实践，包括风险分类定级+梯度分级管理、编清单定闽值+定量定性识别、标准缓解措施+最少推荐行动、定保护列保护设备+确保兄余可靠、风险挑战制度+细节挑战重缓解等，在电力行业和国内其他电站也具有一定的推广和借鉴意义。

本项目在审视和分析长期存在且困扰自身人力资源管理最突出问题和症结的基础上，对照世界一流企业人力资源管理显著特征，以构建现代人力资源管理体系为目标，创新提出了以宽幅岗位管理为基础的岗位薪酬一体化、以人的考准考实为核心的培养考评一体化、以人岗匹配为目标的选拔选用一体化（简称三个“一体化”）的方法论模型，以及基于三个“一体化”构建现代人力资源管理体系的实现路径，通过建立宽幅岗位与宽带薪酬的匹配机制、分层分类“绩效+能力”考评与人才培养的匹配机制、基于“绩效+能力+职业素质”的综合评价与人员选拔选用的匹配机制，链接三个匹配之间的关系，打通机制循环，实现整体一体化运作的现代人力资源管理体系。 本项目在集体企业、县供电公司、乡镇供电服务公司、园区供电服务中心以及综合能源公司等不同客户类型、竞争业态的公司分别开展三个“一体化”的人力资源管理创新实践。助力公司业务转型、公司业绩领先、三项制度改革和管理水平提升。本成果的相关方法体系和取得的包括“三项制度”改革突破、人均效能显著提升在内的诸多成效，具有显著的推广借鉴意义。

两化深度融合既是党中央制定的国家发展战略，也是国家电网公司实现“全球能源互联网”战略构想的必由之路。国网大连供电公司2012年被授予首批国家级两化深度融合示范企业，2014年被列入国家级贯标试点单位。按照工信部的总体部署和国家电网公司的统一安排，公司组织开展了两化深度融合相关理论、内涵和战略研究，总结提炼了有效推进两化深度融合的基本规律，在科学继承的基础上加强融合创新，搭建适用于地市级供电企业的两化融合管理体系。 本项目旨在研究两化深度融合的内涵，通过科学继承、创新驱动不断提高企业可持续发展的内生动力，主要从总体思路、政策依据、分析及对策、战略目标、建设智能电网、提升可持续竞争优势、两化融合管理体系的基本框架等几个方面开展深入研究，建立基于技术融合的体系架构（主要包含物联网体系架构研究、基于大数据的用电客户信誉评估模型研究、基于云技术的终端安全运维平台研究、基于两化融合的价值树模型研究），从而构建两化融合管理体系基本框架。

为适应输配电价改革有关要求，应对电量增速放缓及资产规模增长带来的成本压力，广西电网公司研究构建了“三横四纵”成本管控模型，优化了成本事前、事中、事后全过程管理，达到了“目标有预控、项目有储备、支出有标准、过程有管控、业绩有考核”的管理要求。 率先建立以“三横四纵”为特色的系统化、网格式成本精益管控机制及“全员、全过程、全方位”大成本管理模型，经实践证明管控有效、机制完善，全面满足了成本刚性与灵活性、目标与均衡管理、标准与区域管理、集约控制与分项统筹的管理需求。首次建立对成本类项目开展分专业、分批次、分单位里程碑监控预警机制，突出项目执行过程监控与考核。首次建立省公司层面建立两级成本应急储备机制，提高经营调控余度。首次将标准成本驱动因素与具体项目资源配置结合起来，促进标准成本体系全面落地。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，国网公司深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，顺应能源革命和数字革命融合发展趋势，明确提出建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，为我们纵深推进“放管服”改革提供了重要遵循、指明了前进方向。随着国网公司战略目标和管理机制改革的具体实施，加之“放管服”政策要求，省公司层面的配电网规划管理发生了较大变化，电网规划投资更加注重效率效益，传统的配电网发展模式已不适应能源互联网建设的需要，对此，亟需公司探索电网发展新模式，创新研究基于规划辅助决策系统的电网规划协同工作管理机制，构建基于“图-库-案”动态管理机制的配电网网格化规划项目管理模式，利用系统的电网规划基础信息管理功能，发挥经研体系数据来源统一，数据准确性、一致性优势，以专业化信息为公司电网项目立项投资决策提供精益化的精准指导。 本项目成果在公司原成果《基于数据驱动的甘肃配农网转型升级精益化管理研究与实践》（2018年甘肃省企业联合会优秀成果二等奖、省公司2018年管理创新三等奖）与《地市公司“放管服”改革下“六个网上”发展管理体系构建与实践》（国网公司2019年度管理创新优秀推广成果优秀奖）的基础上，深度融合张掖公司原成果《基于“三库联动”链式管理在地市级电网项目及投资管理中实践》（国网公司2017年度管理创新优秀推广成果三等奖）、《西部地区以便捷服务为导向的配电网差异化规划建设管理》（荣获国网公司2018年度管理创新优秀推广成果三等奖）与省经研院成果《以建设“三型两网”企业为目标导向的配电网规划协同工作管理实践》（省公司2019年度管理创新优秀推广成果优秀奖），融汇具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标，落实国家发展改革委 国家能源局《关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知》文件精神，从公司各级层面全方位多层次加强电网项目规划投资管理创新工作。以差异化、可视化、精益化、动态化、常态化为落出发点，从理念导入、线上作业、体系构建、项目管理、过程管控等维度探索构建与新时代战略目标相契合的省级公司电网规划投资发展管理体系，形成《“放管服”背景下“四全一多”电网规划投资管理体系构建与实践》大成果，为提升公司电力统筹规划，强化电网规划统筹协调与电网投资监管，规范电网规划项目投资管理提供借鉴。