电力体制

南方电网公司积极落实国家数字化发展战略要求，提出了数字化转型和数字南网建设行动方案，全面部署将先进数字技术与业务深度融合，推动“三商”转型。配电网做为电力体制改革的前沿阵地及服务客户的桥头堡，进行数字化转型、加快智能配电网建设意义重大。本文提出以透明、可控、自愈的智能配电网为建设目标，以简单、实用、可靠为建设原则，通过信息化、自动化以及目前“云大物移智”等智能技术应用，全面提升设备状态管控力和运维管理穿透力。通过智能装备、现场作业、状态监测、态势感知、智慧运行等领域的智能技术应用建设，实现配电网的可观、可测、可控，建设集监测、预警、分析、决策、指挥于一体的智能配网运行管理体系，提升配网业务的全面监测、预警指挥能力。结合公司的实际，对相关的应用场景进行了建设应用，开展了智能配电网建设的探索与实践。

本次课题为《基于供电服务指挥体系的“强前端、大后台”运检业务管理》，由国网浙江省电力有限公司杭州供电公司与国网浙江杭州市临安区供电有限公司合作推进。 本课题符合全面建成小康社会形势下提升供电服务能力的需要，电力体制改革背景下营造良好营商环境的需要以及“三型两网”战略目标下提升运检管理水平的需要。 当前，我国正处于经济社会发展转型升级的关键时期，公司发展外部环境面临巨大变化，市场竞争日益激烈。为主动适应能源变革，2019 年国家电网职代会会议指出，要瞄准世界一流，打造“三型两网”，激发能源市场活力，带动产业链上下游共同发展，打造共建共治共赢的能源互联网生态圈，与全社会共享发展成果。

随着电网建设规模和电网系统日趋复杂，电力体制改革、电网智能化等环境变化和网络安全性提升的要求，信息技术对于电网公司生产经营的支撑作用日趋重要，特别是在电力建设与企业管理中的推广与应用，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。信息化项目计价标准研究一直是信息化专业的热点和难点，受行业信息化发展水平、人员职责及技术水平、区域信息化发展水平、信息化应用不同技术方式、信息技术发展迅速等因素影响，给信息化项目预算编制与计算方法的研究带来较大影响。国内外及行业内外有相关的成果及经验可借鉴，但缺乏一套适用于南方电网公司的完整的信息化项目计价标准。南方电网公司基于电力行业信息化发展现状水平，遵从南方电网公司信息化发展规划，开展了信息化项目计价标准研究应用工作，2012 年颁布《中国南方电网有限责任公司信息化项目预算编制与计算方法（试行）》，2017 和 2018 年结合信息化技术的发展，修编颁布《中国南方电网有限责任公司信息化项目预算编制与计算方法（2017 年修订版）》，和《中国南方电网有限责任公司信息化项目预算编制与计算方法（2018 年修订版）》。标准梳理明确了公司信息化项目分类标准；确立各类项目费用构成，定义和规范了相关工作内容范围和计算方法；通过对历史项目数据的挖掘分析，形成信息化项目主要工作量的参考标准；依据国家、行业、公司相关标准规范要求，测算形成相关取费标准；针对 Iaas、Saas 及主要设备价格水平建立测算模型，形成相关价格水平的更新机制，建立了一套适用于南方电网公司的完整的信息化项目预算编制与计算方法。 《中国南方电网有限责任公司信息化项目预算编制与计算方法》历经 6 年的应用和修编完善，为南方电网公司信息化项目计价提供了标准参考，指导信息化项目合理造价。为南方电网公司加强信息化项目投资管控，合理分配信息化投资、规划信息化项目建设，强化信息化项目各环节成本精细化管理，提供了有效支撑。促进了信息化项目管理水平和建设应用成效提升，更好的支撑电力工程规划、建设、运行及企业管理发展，进一步推动电网的自动化、智能化、信息化水平不断提升，为电网的安全运行提供有力的保障。《中国南方电网有限责任公司信息化项目预算编制与计算方法》基于南方电网公司信息化规划编制，具有电力行业特性内涵，提升了信息化项目计价方式方法，具备在电力行业内借鉴推广价值；并且，积累大量的基础资料和有益的编制方法，为电力信息化计价标准提供实践考证，并可借鉴到其他行业。

　新型电力系统是对传统电力系统近乎颠覆性的重塑，构建新型电力系统不可能在现有电网体制下顺利进行。2021年3月中央财经委员会第九次会议确定将“构建以新能源为主体的新型电力系统”作为国家发展战略的同时，提出继续“深化电力体制改革”的要求，其中无疑包含电网体制改革。

​新型电力系统是对传统电力系统近乎颠覆性的重塑，构建新型电力系统不可能在现有电网体制下顺利进行。2021年3月中央财经委员会第九次会议确定将“构建以新能源为主体的新型电力系统”作为国家发展战略的同时，提出继续“深化电力体制改革”的要求，其中无疑包含电网体制改革。

2015年启动的新一轮电力体制改革已经走过了九个年头。2020年以来，随着“碳达峰、碳中和”和“构建新型电力系统”等目标的提出,电力市场体系建设也被赋予了支持新能源加速发展、推动电力系统低碳转型、支撑新型电力系统构建的新任务。

综合能源是能源互联网体系的重要一环，承载了能源互联网与电力体制改革发展的双重使命。为有力推进电力体制改革，切实规范、促进综合能源市场健康有序发展，建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、高效配置的能源生产与消费体系。 综合能源服务系统以中国西电集团有限公司所属的西安西电电力系统有限公司企业园区为载体，融合清洁低碳的能源供给、绿色高效的能源消费、智慧协同的能源管控、集约共享的能源服务，构建源、网、荷、储综合能源系统，打造企业级综合能源示范基地，成为西电集团能源创新应用示范和参观展示窗口。

2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

随着国有企业改革与电力体制改革进入深水期，要求南方电网公司（以下简称公司）及时转变发展理念、深挖内部发展潜力，充分提升管理效益。公司深刻分析内外部发展环境，理顺公司新阶段发展趋势，借鉴国资委、国网、华电等优秀做法，总结提炼原有的 20 余套基层班组典型评价标准经验，开展“南方电网公司供电所标杆评价体系的构建与应用”项目的研究和推广应用，支持公司不断提升供电服务水平和优化电力营商环境。 标杆管理作为 20 世纪三大管理方法之一，充分体现了现代企业管理中追求竞争优势的本质特性，具有较强的适用性与实效性。而供电所作为公司一线供电单位和面向群众的服务窗口，处在服务的“最后一公里”，是南方电网公司服务广大人民群众的“形象代言人”，承担着很多具体属地化责任且专业性较强。因此，项目在公司全面推进精益管理的大背景下展开，在充分研究标杆管理理论和大量典型案例的基础上，构建了具有南网特色的“1+3+N”供电所标杆评价体系，以供电所经营建设为导向，从专业指标分析、通用指标分析、基础信息分析三个维度展开评价。通过专业指标分析研判总体发展趋势，掌握区域发展差异，明确自身发展方向；借助通用指标分析，找出管理薄弱环节，充分利用精益管理工具，改善供电所管理效率，支撑世界一流企业建设；凭借基础信息分析，挖掘指标背后的影响因素，分析基础管理水平的差异。 项目着眼于精益化管理，有效将精益方法、工具应用到供电所日常业务中，经营改善成效明显。主要体现在以下几个方面：评促建氛围浓厚，员工参与热情高涨；坚持推动技术创新，运维改善成效显著；用心开展精细服务，赢得客户满意口碑；持续夯实基础管理，提升基层内生动力。推进供电所标杆评价体系的构建与应用，总体上看，电力营商环境得到根本性改善，供电所办公生活条件得到明显改善，装备水平和基础管理水平大幅提升，内生动力增强。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再 生能源替代行动 ， 深化电力体制改革 ，构建以新能源为主体的新型电力系统