数字中国

各有关单位:为贯彻落实国家“十四五”规划纲要中关于“发展数字经济、建设数字中国”的总体要求，深化新一代数字技术与电力业务应用融合，促进电力行业关键技术自主创新、安全可控，推进电力企业数字化转型升级，助力新型电力系统建设。

国家数据局自去年10月份挂牌成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握职能定位，坚持推进数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。

当前，数字中国进入整体布局规划新阶段，数字基础设施作为数字中国的数字大动脉、未来新底座，对于推进数字化、智能化及可持续发展至关重要。近年来，世界各主要国家纷纷出台相关政策，加快推进数字基础设施建设。我国高度重视数字基础设施在支撑、赋能和引领全域数字化转型方面的战略意义，持续加大资源投入力度，统筹推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等建设，取得显著成效，为我国经济高质量发展注入强大动力。新需求催生新能力，在经济社会需求快速变化、普惠个性包容发展的新形势驱动下，数字基础设施建设的内涵外延与重心方向也在发生深刻调整，核心能力从“算力、存力、运力”向“多力协同”快速演进，以满足各行各业对更广连接、更大带宽、更强算力、更高智能、更可持续等的多元化新需求，数字基础设施体系逐步进入敏捷部署、弹性配置、跨域调度、均衡提升阶段。新发展呼唤新监管，随着我国数字基础设施建设不断扩维增能，相应的行业监测评估分析工具需要同步拓展延伸，以更好为行业发展和地区政策科学部署提供定量、全面、准确、动态的参考依据。以此为背景，本报告结合行业发展基础现状与技术演进脉络趋势，按照系统性、科学性、动态性、操作性、可比性、实用性原则，构建一套新时代我国数字基础设施评估体系，旨在以评促建、以评促改，引领我国数字基础设施高质量发展，进一步稳固经济社会发展的数字“大底座”，为网络强国、数字中国建设筑牢坚实基础。

数据资产，作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。2019年党的十九届四中全会首次提出将数据列为第五大生产要素以来，国家层面陆续出台了多项政策推动数据要素市场化配置，为数据资产化、资本化发展提供了指引方向。

新型电力系统建设背景下，配电网数字化转型及分布式新能源大规模并网接入，对配电网的承载能力和供电品质提出更高要求，配电网在能量流、数据流、业务流等方面发生重要转变。福建是“数字中国”的发源地和新型电力系统省级示范区，本报告聚焦福建新型电力系统示范工程中绿色微电网建设，重点介绍福建在城镇、乡村、园区、海岛等场景的微电网的建设思路、应用情况和实践经验。

工业是综合国力的根基、经济增长的主引擎、技术创新的主战场，也是建设制造强国、质量强国、数字中国等的重要支撑。加快推进新型工业化，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署。中国电信全面响应党中央战略，面向新型工业化依托云网融合优势和科技创新能力，与工业界紧密协作，打造新型工业化高性能连接与计算底座，为做强做优做大新型工业化提供核心助力。在智能网络方面，中国电信推出全云化5G工业定制网，首创工业PON确定性技术体系、IP网络3.0体系架构等，打造满足工业场景要求的高性能确定性网络，形成了全要素的泛在连接能力，满足工厂内外工业场景数据传输对网络的需要；在智能制造方面，中国电信以工业应用为牵引，打通工业数据采集、汇聚、治理及应用的闭环，推出了具备海量协议适配、超高处理性能的标准化、通用化数采网关，研发了首个基于5G云边协同的云化PLC工业控制系统，实现工控软硬件、异构设备、端边云等多维数据采集的统一控制，助力企业柔性生产、智能制造升级。作为工业互联网领域的积极践行者，在中国工业互联网研究院的指导下，中国电信联合产业链各方，积极探索和实践基于新型工业网络架构的数采和云控应用，在煤矿、钢铁、化工、家电、装备等行业效果显著。本白皮书基于中国电信的实践经验，介绍了中国电信在工业网络、数据采集、云化控制方面的研究成果，推出翼云采、翼云控产品方案，并通过实际案例进行了深度剖析，可为产业界新型工业化的快速开展提供参考。展望未来，中国电信愿与产业链合作伙伴们聚力共赢，在工业网络、数据采集、云化控制领域持续技术创新、应用深化，推动数字技术与实体经济融合发展，赋能工业领域的数字化、网络化、智能化转型升级，共建新型工业化美好明天！

“十四五”规划实施“时间过半、任务过半”，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局，后半程将继续坚持稳中求进总基调，扎实推进经济复苏。“十四五”规划纲要实施中期评估报告(以下简称“报告”)显示，“十四五”前半程，20项指标的实现情况基本达到预期进度要求，主要指标中16项基本符合或快于预期，体现出“十四五”前半程，我国构建新发展格局迈出重要步伐，高质量发展取得新成效。同时，两会《政府工作报告》指出，2024年巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。针对新时期新目标，数字化发展在促进经济增长中的作用日益凸显，成为推动经济高质量发展的重要力量。数字化发展通过创新应用数字技术，赋能传统产业改造升级，并催生新业态新模式，推动产业结构升级和产业链优化，为经济的绿色低碳和可持续发展注入新动能。展望“十四五”后半程，以数字化发展作为重点，打造经济发展新引擎，增强发展新动能成为完成“十四五”规划目标，实现我国高质量发展的重要举措。

经过近年来的摸索发展，四川已经成为引领西部大数据发展的“头雁”，在大数据发展环境、产业实力、行业应用等方面均已形成领先优势。全省重点打造“一核四区”大数据产业集群、“一核”即以成都为核心、“四区”即以东（达州）、南（宜宾）、西（雅安）、北（德阳）为支撑的产业集聚区；积极推广DCMM数据管理能力成熟度国家标准落地，已完成16家大数据领域企业贯标。2022年，我省大数据产业发展不断攀高的同时，产业快速发展过程中的挑战也日益明显，与国内领先的京津、长三角、珠三角等地区相比，我省大数据产业发展还存在差距。区域发展不平衡，成都周边是我省大数据产业的核心区域，其他地区产业基础相对比较薄弱。数据中心布局还有待优化，数据中心计算资源利用率低、规模化绿色化程度还不够高（老旧数据中心PUE平均为1.35，个别达到1.6）。缺少有重要影响的大数据龙头企业，还未形成龙头企业带动形成产业集群的格局。为此，编撰2022年度四川省大数据产业白皮书是为摸清家底做大做强产业。四川省大数据产业联合会鼓励会员单位和社会各界关注关心数字经济的企业、高校、科研院所的生态合作伙伴共同参与大数据产业的发展，推动我省大数据与各行各业深度融合，充分发挥大数据的乘数效应和倍增作用，为建设数字中国贡献四川力量！

《数字中国建设整体布局规划》（下称《规划》）鲜明提出了“2522”的整体框架，制定了规划目标和实现路径。通过对数字基础设施和数据资源大循环畅通的规划，夯实数字中国建设基础；数据要素、数字技术、数字基础设施和数字产业，将全面对经济、政治、文化、社会和生态五个领域深度融合赋能；基于数字技术的自立自强和数字安全的可信可控，强化数字中国关键能力，对内建立公平规范的治理生态，对外构建开放共赢的合作格局。

云南电网公司积极响应数字中国、数字南网、新型电力系统建设要求。以数字南网“4321”建设思路为指导，结合云南电网实际情况，利用数字化技术积极推进数字变电工程体系建设与升级。通过统筹规划与建设，实现了变电站的巡视远程化、维护低频化、操作程序化、监视智能化、控制集约化的智能化升级。有效解决了以往设备运行状态感知难、设备智能化水平低、数据价值提取难、管理和运维手段缺乏等转型过程中的痛点问题，实现了生产运维工作的提质增效，有力推动了云南电网数字化转型。